Ето как да получите пари в брой на американците - бързо и справедливо

Не дискриминирайте децата. Не налагайте доходи или тавани. И определяме месечна сума, която можем да издържаме

Тази публикация е в съавторство с Миранда Пери Флейшер, професор по право и съдиректор на дипломирани данъчни програми в Университета в Сан Диего. Следвайте я в Twitter: @mirandaperrygrl. Препоръките са базирани на статията ни в съавторство „Архитектурата на основен доход“, която ще се появи в University of Chicago Law Law Review тази пролет.

Тъй като милиони американци вероятно ще загубят работата си или ще видят, че доходите им паднат в резултат на избухването на Covid-19, администрацията на Тръмп и законодателите от двете страни предложиха да смекчат икономическия удар на вируса, като предоставят парична помощ директно на американските домакинства. Министърът на финансите Стивън Мнучин изложи допълнителни подробности за плана на администрацията в четвъртък, като заяви, че ще осигури плащания в размер на 1000 долара на възрастен и 500 долара на дете за три седмици и още един кръг плащания на същото ниво три седмици по-късно.

Пряката парична помощ е най-бързият и сигурен начин за предпазване на американците от икономическата повреда на Covid-19. Но дяволът е в детайлите, а предложенията за парична помощ, разкрити в отговор на вируса, имат функции, които ще направят схемите излишно трудни за изпълнение. Нещо повече, няколко от плановете - включително нововъзникващото предложение на администрацията - неоправдано намаляват нуждите на семействата с деца.

По-добър подход би бил да се осигури еднаква сума - предлагаме 500 долара на месец - на всеки възрастен и дете в Съединените щати, докато кризата продължава. Постоянен поток от месечни плащания ще гарантира, че почти всички домакинства могат да продължат да задоволяват основните си нужди, дори ако рецесията, причинена от Covid-19, продължава една година или повече. И еднакво количество - 500 долара, независимо от възрастта, доходите или други характеристики - ще предпази от административните усложнения, които идват с променливи плащания.

Даването на пари на всички без прикрепени струни - универсален основен доход или UBI - е стара идея, която намери нов живот в коронавирусната криза. Английският католически мислител от началото на 16 век Томас Море може би е първият, който предложи идеята - по-късни поддръжници включват англо-американския революционер Томас Пейн, лидерът за граждански права Мартин Лутър Кинг и консервативният икономист Милтън Фридман. Президентът Ричард Никсън накратко възприе идеята за основен доход за семейства с деца в първия му мандат - планът дори прие Камарата на представителите през 1970 г., въпреки че се провали в Сената. Бившият кандидат за президент на демокрацията през 2020 г. Андрю Ян е най-новият популяризатор на UBI - той събра своите „Янг банда“ от привърженици зад основен доход от 1000 долара на възрастен на месец, преди да отпаднат и да одобрят бившия вицепрезидент Джо Байдън.

Предложенията, плаващи от администрацията на Тръмп и законодателите през последните няколко дни, са по същество подрязани версии на UBI. Реп. Тулси Габард (D-Хавай) беше един от първите, които предложиха основен доход на коронавирус: 1000 долара на месец за всички възрастни, докато трае публичната спешна ситуация. Няколко от колегите й от Демократичната партия - включително Тим Раян от Охайо и Ро Хана от Калифорния, Джо Кенеди III от Масачузетс и Илхан Омар от Минесота - оттогава казаха, че ще въведат свои предложения за парична помощ.

В Сената надпреварата за представяне на предложение за парична помощ беше двустранна. Републиканският сенатор Мит Ромни от Юта представи идеята си за 1000 долара на възрастен в понеделник, а колегите републиканци продължиха на следващия ден със собствените си идеи: сенаторът Том Котън от Арканзас предложи еднократни плащания в размер на 1000 долара за възрастен и 500 долара за зависимо дете, докато сенаторът Джош Хоули от Мисури предложи месечни плащания на семейства въз основа на броя дни, в които училищата на децата им са затворени. Също във вторник шест сенатски демократи представиха незабавно предложение за заплащане на 2000 долара на човек (възрастен или дете), последвано от допълнителни плащания в размер на 1500 долара през лятото и 1000 долара за всяко следващо тримесечие, при което безработицата остава повишена. Сенаторът Берни Сандърс предложи плащания в размер на 2000 долара на човек на месец, стига кризата да продължи.

Във всички тези планове има какво да се хареса. Всяка от тях може да намали икономическото въздействие на Covid-19 върху милиони американски домакинства. Всеки, обаче, също има недостатъци.

Първо, няма основателна причина плащанията да са по-малки на дете, отколкото на възрастен. (Габард и Ромни биха изключили изцяло децата, докато предложението на администрацията на Тръмп, както и плановете на Котън, Кенеди и Омар биха позволили по-малко за деца, отколкото за възрастни.) Всички останали равни, самотен родител с дете в училищна възраст у дома се сблъсква с по-големи икономически затруднения от брачна двойка без деца. Домакинството, оглавявано от самотния родител, има също толкова уста, които да изхрани и един по-малък потенциален доход. Нещо повече, богатството от социологически доказателства показва, че увеличаването на доходите на семейството може да има положителни дългосрочни последици за децата - наистина за семействата с деца е най-силен емпиричният случай за UBI.

Второ, няколко от предложенията биха наложили критерии за допустимост на доходите, които биха могли да възпрепятстват прилагането. Задачата за бързото изтласкване на 330 милиона плащания през вратата е достатъчно плачевна; проверката на доходите и коригирането на сумите за плащане от личност на човек превръща тази задача в огромно предизвикателство.

Демократичното предложение на Сената предполага, че доходите могат да бъдат проверени, като се погледне федералната данъчна декларация за 2019 г. на данъкоплатците - трябва да излезе през април. Но това ще забави плащанията допълнително, тъй като досега по-малко от половината данъкоплатци са подали декларациите си за 2019 г. и повече от обичайния брой вероятно ще искат удължаване поради забавянето на работата, свързана с Covid-19. Освен това, дори декларациите, подадени през този април, отчитащи доходите от предходната година, биха могли да предоставят неточна кратка информация за финансовите обстоятелства за домакинствата, чиито парични потоци са пресъхнали изцяло след настъпването на кризата.

Притесненията за „губене“ на пари чрез извършване на ненужни плащания на домакинствата с високи доходи са до голяма степен обличане на прозорци. Федералното правителство може да възстанови стойността на плащанията към домакинствата с високи доходи, като ги облага с данъци по-късно. Засега целта трябва да бъде да изтласкаме пари на вратата бързо и широко - можем да вземем пари от милиардери, когато подадат следващата си печалба. Старата поговорка на Военноморските сили - „дръжте го просто, глупаво“ - се прилага с пълна сила тук. Що се отнася до паричната помощ в цялата страна, както и при други предприятия за мамути, интелигентно е да се поддържа простотата.

Несъмнено схемата с най-много косми се разпространява сред сенатските републиканци, за да предостави 1200 долара на повечето данъкоплатци, но само 600 долара за физически лица и семейства с по-ниски доходи, които плащат по-малко данъци. Да, прочетохте това право: някои републиканци от Сената искат да дадат повече на домакинствата с по-високи доходи от домакинствата с по-ниски доходи. От гледна точка на справедливостта на разпределението, идеята е отпаднала. От логистична гледна точка това е също кошмарно. Премахването на данъкоплатците с по-ниски доходи, за да им се даде по-малко, ще отнеме време и ресурси на IRS, които в противен случай биха могли да се насочат към получаване на проверки на вратата.

И накрая, трябва да планираме дългия път - и трябва да помогнем и на домакинствата да планират. Това означава гарантирани месечни плащания, а не по-редки еднократни суми. Проучвания на семейства, получаващи обезщетения по Програмата за допълнително подпомагане на храненето, сочат, че планирането на дори месечен период е предизвикателство за домакинствата, изправени пред сериозни финансови затруднения. Към това добавете огромната несигурност около Covid-19 и случаят с кратки интервали за плащане става особено завладяващ.

Планирането на дълги разстояния означава също определяне на плащанията на ниво, което федералното правителство може да поддържа. Оптимистичните прогнози все още ни отдалечават от 12 до 18 месеца от ваксина covid-19 - междувременно широкото затваряне на работните места и училищата може да се превърне в новото нормално. Плащанията в размер на 500 долара на човек на месец в 330 милиона долара биха стрували около 2 трилиона долара, ако продължат в продължение на една година - вече сериозно напрежение във федералния бюджет (и приблизително същото като 10-годишните разходи за републиканските намаления на данъци за 2017 г.) , Ако отидете много по-високо - като нивото от 1000 долара на възрастен, предложено от Габард или нивото от 2000 долара на човек, предложено от Сандърс - би заплашило да развали банката, освен ако не се съчетае с намаляване на разходите на друго място.

Паричната помощ няма да спре разпространението на коронавирус. Това обаче ще улесни работниците с малко или никакви спестявания да спазват протоколите за социално дистанциране, като същевременно покриват основните нужди. Но не всички планове за парична помощ са създадени равни. Програма за месечни плащания на всички американци - със същата сума на дете и на възрастен и без излишно сложно ограничаване на допустимостта - е най-добрият начин да извлечете пари от вратата и да поддържате подкрепа по време на криза, без да виждате край.